水利工程施工合同

水利工程施工合同

随着时间的推移，关于合同的利益纠纷越来越多，签订合同是减少和防止发生争议的重要措施。那么常见的合同书是什么样的呢？以下是小编精心整理的水利工程施工合同，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

摘要：近年来，水利工程建设施工合同管理方面存在许多问题，从施工合同管理的概念和作用出发，就水利工程建设施工合同管理中存在的问题，分析原因，并提出相关对策。

关键词：水利工程；合同管理；对策

1、施工合同管理的概念

施工合同是指建筑安装工程承包合同，是建设项目的主要合同，是由具有法人资格的发包方和承包方为完成商定的建筑安装工程，明确双方权利、义务关系的合同。合同的管理是指水利建设主管机关、相应的金融机构，以及建设单位、监理单位、承包企业依照法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导协调和监督。保护施工合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证施工合同法规的贯彻实施等一系列活动。

2、合同管理的作用

施工合同作为约束发包方和承包方权利和义务的依据，合同管理的作用主要体现在以下几个方面：一是促使施工合同的双方在相互平等、诚信的基础上依法签订切实可行的合同，二是有利于合同双方在合同执行过程中进行相互监督。以确保合同顺利实施；三是合同中明确的规定了双方具体的权利与义务，通过合同管理确保合同双方严格执行；四是通过合同管理，增强合同双方履行合同的自觉性，调动建设各方的积极性，使合同双方自觉遵守法律规定，共同维护当事人双方的合法权益。

3、当前合同管理存在的主要问题及成因分析

3.1 招标不够规范。为合同管理埋下了隐患

随着“三制”改革的深入开展，水利工程建设市场已逐步规范，但由于施工合同的双方在利益上存在矛盾，表现在合同上，如某些工程在招标过程中，利用僧多粥少的心理对承包人提出一些苛刻条件。迫使承包人压级压价，给承包人增加额外负担，甚至直接压低中标价格。使承包人受到一定的经济损失。为顺利承包到工程，且迫于自身生存和发展的压力，大多数承包人面对不够公正的合同条款也只能委曲求全。同时，有的承包人为提高中标率，搞联合投标，甚至恶意串通，抬高中标价，造成不正当竞争，扰乱建设市场，造成施工力量强、管理水平高的承包人不能中标，项目不能顺利实施，工程建设质量得不到保证，给施工合同管理带来被动。

3.2 合同一方的承诺不能兑现，造成工程无法顺利实施

在工程建设过程中，某一方应提供的资源没有及时提供，或者根本无法提供，造成工程项目无法开工或实施被动，特别是一些中小型项目，由于前期工作缺乏必要的法律依据，工作开展比较困难，进展缓慢，造成工程项目被动拖期。有的承包方在施工过程中人员资格和数量，设备的数量及型号，工程工期等与合同内容不相符，甚差异很大。特别是投标项目，实际施工过程中与标书内容不一致，标书中的承诺不能完全兑现，对工程项目的顺利实施造成负面影响。另外一些应急度汛的水利工程，工期短，时效性强。如工程不能按期竣工，可能造成防汛抢险的被动，并造成不必要的经济损失。

3.3 合同条文不够完善，对合同双方不能很好的进行约束

主要表现在工程招投标不规范，有的招投标过于简单，邀约及承诺不能构成合同签定的依据。建设双方有的不使用合同范本，而是由双方商定形成一个合同，有时由于经验不足或缺乏对工程的细致分析，造成合同履行过程中出现一些合同涉及不到的问题，合同的预见性较差，双方需要重新进行协商，给工程建设带来不必要的麻烦。有的合同条款不够严密，有歧义，在合同执行过程中容易产生不必要的争执。

3.4 工程项目在实施过程中存在的违法转包或分包现象，给合同管理带来麻烦

根据合同法规定，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的建设工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。但在工程实际建设过程中。非法转包或分包的行为仍然存在，造成合同履行起来困难重重。工程质量很难保证，出现一些债务纠纷，造成工期拖延，给合同管理工作带来不必要的麻烦。

4、对加强合同管理的对策

4.1 增强法律观念。依法进行合同管理

目前，我国建设行业法律法规越来越完备，尤其是《招标投标法》，《合同法》的颁布实施，对工程招标及合同管理提出了具体要求，各行各业也根据国家法律制定了有关条例。因此，合同当事人在签订合同时应当认真阅读有关法律法规，并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容，应作出明确具体的解释，防止出现歧义，增强合同的严密性和可操作性。

4.2 积极推广使用合同示范文本

“三制”改革后，水利工程建设市场经过一定时期的运行。已形成了自身的建设合同范本，使用合同范本有助于明确双方的权利与义务。防止合同缺项、漏项和不平等条款的出现，因此应积极推广使用。

4.3 坚持合同审查制度，严格招标时企业资格审查

坚持合同审查制度，是合同能否顺利履行的前提与保证。一般情况下，合同审查的内容主要包括；建设项目是否具备合同签订的条件，合同内容是否符合法合规。合同条款是否详尽明确，工程等级和技术要求是否具体，是否符合国家规范标准，合同签定是否具有完备的合同手续。此外，在工程招标时还应该对施工企业的主体资格、企业信誉、注册资金、隶属关系、财务经济状况、设备及技术条件、履约能力，与招标工程相类似的工程施工经验等进行严格审查，以确保投标企业的内在质量。

4.4 加强对合同执行情况跟踪检查，督促合同双方自觉履行合同

在合同执行过程中，主管部门及建设单位应定期检查合同执行情况，并建立完善的合同检查考核制度。对合同执行过程中出现的偏差问题，认真进行分析、纠正，对随意违反合同条款的行为要认真查处，使合同管理步入正规化、规范化管理渠道，防止因合同违规而造成不良后果。

4.5 对合同管理人员进行必要的岗前培训

在水利工程建设过程中，应选派具有丰富工作实践经验、懂经济、业务强，具有高度责任感和敬业精神的人员负责合同管理。对于合同管理人员要进行岗前培训，在合同执行过程中，要注意对执行人员进行交底，使他们熟悉合同内容，做到有理、有据、有节的执行合同，变被动执行合同为自觉执行合同。

4.6 选择好的监理队伍是做好合同管理的重要保证

监理工程师是联系建设方和承包方的重要纽带，在合同管理中起着举足轻重的作用，高素质的监理工程师能够公平、诚信地处理合同执行过程中遇到的实际问题 ……此处隐藏23105个字……

［关键词］水利工程；合同管理；存在问题；对策措施

为进一步健全和完善水利建设市场，确保建设工程项目施工质量，发挥最大的投资效益，须建立健全项目法人责任制与建设监理制。水利工程的合同文件，对工程参与各方的权利与义务进行了合理界定，对工程参与各方的施工管理进行了规范与约束，是施工的重要依据，也是工程价款支付的法律依据。在水利工程的建设过程中，合同管理发挥着非常重要的作用，各参与方必须认识到合同管理的重要性。

1施工合同管理中存在的问题

水利工程施工合同在工程建设中发挥了重大作用，有效规范了施工管理行为，但在合同管理中也暴露出了一系列问题。

1.1招标管理环节不健全

水利施工合同关系到双方的利益，由于在合同签订过程中，约定了一些比较严格的约束性条款，势必会导致承包方产生额外费用，甚至压低投标价。由于水利工程建设市场竞争日趋激烈，承包商迫于自身的生存压力，部分承包人为了得到工程项目，不得不接受那些不合理的合同条款。在水利工程的招投标过程中，有些承包人通过联合投标的方式故意抬高中标价，出现了很多不公正、不合理的市场竞争性行为，给市场秩序的正常运行造成了严重的影响，致使部分施工管理水平高、经济实力较强的承包人无法中标，最终影响水利工程的整体质量，使合同管理受限。

1.2约束机制缺乏

水利工程施工合同条款的约束力度不够，在工程招标和投标阶段，部分招标制度和投标制度过于简化，对一些关键环节缺乏制度上的约束，致使施工合同的签约与履行出现了众多缺陷。在合同签订时，倘若双方没有一个公正合理的施工合同范本，那么对施工合同履行过程中出现的新问题就需要再次进行协商，这样不仅会影响施工进度，同时也会增加投资。另外，一些工程中违法转包及分包的现象也较突出，这种行为不利于合同的有效履行，工程质量也得不到保证，合同纠纷引起的协商调解增多，对工期也会产生一定影响。

1.3信用制度不健全

在水利工程的建设过程中，由于一方未及时提供完整的信息，不仅会对合同管理造成影响，同时也会影响到整个工程项目的正常运行。根据对历年水利工程信用制度的建设情况调查发现，很多工程在进行前期工作时缺乏相应的法律依据，致使工程项目无法实施，进而对整个工程进度造成影响。承包人的实际施工进度和合同约定的进度并不相同，最终影响到整个项目目标的实现。对一些比较紧急的水利工程项目而言，工程的延期将给防汛工作与汛期来临时的抢险工作造成严重的影响，甚至导致投资、安全、财产等方面的损失。

2对策与措施

2.1完善施工合同法律法规及合同审查机制

针对合同管理提出具体的实施要求，制定完善的规章、制度，施工合同双方应该严格按照相关法律文本要求签订施工合同，保证合同文本的规范与严谨，对于施工环境综合考虑，保证合同文本具有一定的可操作性。水利合同审查的重点包括：是否具备合同签订的具体要求，合同内容是否具有法律依据，合同的签订步骤是否满足规范要求等；此外，水利工程项目招投标，应重点审查施工单位的上下关系、财务经济情况等，最大程度地保证投标单位的施工水平与质量。

2.2加大施工合同实施的检查与监督力度

在水利工程施工合同的履行过程中，建设单位、工程主管部门应当采取定期检查的方式，掌握整个施工合同的履行状况，同时制定相应的合同检查与监督制度。针对合同实施过程中出现的违约行为，采取相应的追责措施，分析出现违约行为的具体原因，同时有针对性地进行查处与纠正，确保施工合同管理的规范性与科学化。在水利工程项目的实施过程中，合同管理人员的选择相当重要，因此，针对这一特点，应精心挑选有利于合同实现的管理人员，优先考虑一些业务熟悉、工作能力强、经验丰富的人员，负责施工合同的管理工作。同时，加强合同管理人员的岗前培训工作，在合同履行过程中，重视合同管理人员的交底工作，做到合情合理、有理有据地执行施工合同，变被动为主动。同时，选择一支业务水平高、技术含量充足、经验丰富的监理单位是搞好水利施工合同管理的关键环节。

2.3维护水利施工合同的严肃性

加大水利施工合同的管理工作，维护合同的严肃性，对工程质量进行监督和检查，同时对施工合同范围内的各项工作进行规范。针对水利工程建设过程中遇到的一些重大问题，应通过共同协商的方式进行解决，确保工程总进度目标的实现。在施工合同管理上，通过定期或者不定期的方式及时召开协调会，对工程质量、施工工期及施工合同实施等方面的内容进行管理；同时，为保证合同管理的效果，可以通过定期召开各个施工单位都参与的协调会，对工程中存在的质量、进度、合同执行等方面进行现场沟通解决，若有必要，可采取经济等方式维护施工合同的严肃性，确保施工合同的有效实施。同时，还应当以实事求是的态度解决合同变更及索赔问题。

3结语

施工合同管理是水利工程建设的重要环节，相关人员与工作部门须加强施工合同的管理力度，强化合同管理的意识与责任，创建一套适应现代科技水平的水利工程施工合同管理制度。在施工过程中，应重视合同管理工作，始终保证合同的规范化和正常化，保障水利工程施工顺利。同时，为工程竣工的结算工作提供一个有价值的结算依据。

发包单位（甲方）：

承包单位（乙方）：

经双方友好协商，委托乙方承包沉管碎石桩工程施工部分，为确保工程质量，明确工程内容及双方责任，双方签订以下条款共同遵守：

一、甲方责任：

1、负责工程各种联系和协商工作，负责施工现场的“三通一平”（水通、电通、道路通，场地平整）。

2、负责现场技术指导管理及协助乙方施工及技术资料整理的工作。

3、提供桩基础施工图纸贰套。

4、甲方负责处理好施工现场地下的一切障碍物。

二、乙方责任：

1、乙方负责提供施工机械设备及施工操作人员，并根据图纸及甲方技术人员要求进行施工并做好记录。

2、乙方严格按照国家和市颁发的有关安全施工要求管理好工程施工并对施工安全负责。

3、乙方必须按照图纸施工，保证桩达到设计要求的承载力。如达不到要求，属乙方责任的，由乙方负责；属甲方责任的，由甲方负责。

4、乙方保证从进场试桩之日起个工作日完成（不可抗拒的因素及甲方责任造成的停工除外）。每延误一天，乙方赔偿给甲方工程总价的0.3﹪的损失费。

5、如因机械设备严重故障影响工期，乙方负责增加或更换机械进场补充。

6、乙方保证进场的机械符合国家及深圳市建设局规定的要求，并负责向甲方提供有关施工资料。

三、结算及付款方式：

1、以包工的形式，沉管碎石桩以每米元的单价由乙方承包施工。

2、付款方式：

四、本协议未尽事宜，双方协商解决。

五、本合同经甲乙双方签字盖章后生效。

甲方（盖章）：乙方（盖章）：

签约代表：签约代表：

联系电话：联系电话：

签约时间：签约时间：